各省(區(qū),、市)氣象局：
為適應(yīng)國(guó)家全面深化改革的新形勢(shì),、新要求，貫徹落實(shí)《中共中國(guó)氣象局黨組關(guān)于全面深化氣象改革的意見》,，進(jìn)一步規(guī)范防雷社會(huì)管理工作,，創(chuàng)新防雷社會(huì)管理方式，更好發(fā)揮防雷減災(zāi)在保障國(guó)家公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面的作用,，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一,、嚴(yán)格規(guī)范防雷行政審批工作
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限,、法定程序和審批時(shí)限開展防雷行政許可工作。在防雷資質(zhì)認(rèn)定過程中,，認(rèn)定機(jī)構(gòu)主體要合法,，對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性要認(rèn)真審查，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),，不得發(fā)放資質(zhì),。在防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收行政許可過程中要嚴(yán)格規(guī)范許可流程，許可事項(xiàng)辦理告知單上不得載明任何收費(fèi)字樣,，嚴(yán)禁以任何名義收?。ù眨┵M(fèi)用。防雷行政審批與防雷檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)界面要清晰,，嚴(yán)禁迫使行政相對(duì)人接受指定經(jīng)營(yíng)者提供的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、防雷裝置設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、防雷裝置檢測(cè)等技術(shù)服務(wù),，嚴(yán)禁以技術(shù)服務(wù)代替行政許可,。
二、建立防雷檢測(cè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
各?。▍^(qū),、市）氣象主管機(jī)構(gòu)要完善防雷檢測(cè)資質(zhì)管理辦法，改變防雷檢測(cè)屬地化管理模式,。推動(dòng)各地建立防雷檢測(cè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，允許省內(nèi)其他具有防雷檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)胤览讬z測(cè)機(jī)構(gòu)通過競(jìng)爭(zhēng)開展檢測(cè)業(yè)務(wù)，確保每個(gè)行政區(qū)域內(nèi)有3家以上防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)可供選擇,，逐步建立統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的防雷檢測(cè)市場(chǎng)體系。
各?。▍^(qū),、市）氣象主管機(jī)構(gòu)要推動(dòng)防雷檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行法人治理，落實(shí)防雷檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，統(tǒng)一防雷檢測(cè)工作流程,、檢測(cè)方法、技術(shù)報(bào)告等,，嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)服務(wù)工作并加強(qiáng)監(jiān)管,，確保防雷檢測(cè)工作的質(zhì)量，提升技術(shù)服務(wù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。
三、培育建立防雷行業(yè)中介組織
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要按照行政審批制度改革的要求,，穩(wěn)妥做好政府職能的轉(zhuǎn)移,、下放與承接各項(xiàng)工作,。各省（區(qū),、市）氣象主管機(jī)構(gòu)要研究制定防雷行業(yè)中介組織發(fā)展政策,、措施，加快培育建立防雷行業(yè)中介組織,，鼓勵(lì)和支持行業(yè)中介組織參與防雷管理,，把能由防雷行業(yè)中介組織承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移給防雷行業(yè)中介組織。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)中介組織的監(jiān)管,，不斷提高行業(yè)中介組織的服務(wù)水平。繼續(xù)發(fā)揮氣象學(xué)會(huì)在防雷人員資格認(rèn)定和繼續(xù)教育工作中的作用,，并加強(qiáng)對(duì)氣象學(xué)會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo),。
四、推動(dòng)防雷綜合治理常態(tài)化
各?。▍^(qū),、市）氣象主管機(jī)構(gòu)要按照依法治理、突出重點(diǎn),、標(biāo)本兼治,、防治并舉的原則，以落實(shí)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范防雷社會(huì)管理和部門防雷技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn),，進(jìn)一步深化防雷綜合治理工作。通過健全日常監(jiān)管體系,，完善政策法規(guī),，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)防雷綜合治理的常態(tài)化,。要結(jié)合本省實(shí)際情況,，確定治理內(nèi)容，落實(shí)治理措施,，并將年度總結(jié)于每年的11月底前上報(bào)到中國(guó)氣象局政策法規(guī)司,。中國(guó)氣象局將適時(shí)組織開展抽查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào),。
五,、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將防雷安全工作納入地方政府安全考核體系,。要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,，明確防雷收入與支出的管理規(guī)定。規(guī)范防雷財(cái)務(wù)核算,，具有法人資格獨(dú)立核算的防雷機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)與氣象主管機(jī)構(gòu)在辦公場(chǎng)所,、人員,、賬號(hào)、印章,、機(jī)構(gòu)的五分離,。
各省（區(qū),、市）氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，采取有效措施,，嚴(yán)格規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)的防雷社會(huì)管理工作,。
2014年6月17日
