國(guó)發(fā)〔2016〕39號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的改革要求,，為減少建設(shè)工程防雷重復(fù)許可、重復(fù)監(jiān)管,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，進(jìn)一步明確和落實(shí)政府相關(guān)部門責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，保障建設(shè)工程防雷安全，現(xiàn)作出如下決定：
一,、整合部分建設(shè)工程防雷許可
（一）將氣象部門承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核,、竣工驗(yàn)收許可，整合納入建筑工程施工圖審查,、竣工驗(yàn)收備案,，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管，切實(shí)優(yōu)化流程,、縮短時(shí)限,、提高效率。
（二）油庫(kù),、氣庫(kù),、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù),、煙花爆竹,、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū),、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目,，仍由氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。
（三）公路,、水路,、鐵路、民航,、水利,、電力、核電,、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理,，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé),。
二、清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可
取消氣象部門對(duì)防雷專業(yè)工程設(shè)計(jì),、施工單位資質(zhì)許可,；新建、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷的設(shè)計(jì),、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè),、公路,、水路、鐵路,、民航,、水利、電力,、核電,、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān),。同時(shí),，規(guī)范防雷檢測(cè)行為，降低防雷裝置檢測(cè)單位準(zhǔn)入門檻,，全面開放防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng),，允許企事業(yè)單位申請(qǐng)防雷檢測(cè)資質(zhì)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與防雷技術(shù)服務(wù),，促進(jìn)防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展,。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管
（一）氣象部門要加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理,，做好雷電監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳,，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級(jí)并及時(shí)向社會(huì)公布,。
（二）各相關(guān)部門要按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)監(jiān)管的原則,，切實(shí)履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施,，明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任,。同時(shí),，地方各級(jí)政府要繼續(xù)依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)雷電災(zāi)害防御責(zé)任,。
（三）中國(guó)氣象局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同相關(guān)部門建立建設(shè)工程防雷管理工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和相互配合,，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，研究解決防雷管理中的重大問題，優(yōu)化審批流程,，規(guī)范中介服務(wù)行為,。
建設(shè)工程防雷許可具體范圍劃分，由中國(guó)氣象局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同中央編辦,、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部,、交通運(yùn)輸部、水利部,、國(guó)務(wù)院法制辦,、國(guó)家能源局、國(guó)家鐵路局,、中國(guó)民航局等部門研究確定并落實(shí)責(zé)任,，及時(shí)向社會(huì)公布，2016年底前完成相關(guān)交接工作,。相關(guān)部門要按程序修改《氣象災(zāi)害防御條例》,，對(duì)涉及的部門規(guī)章等進(jìn)行清理修訂。國(guó)務(wù)院辦公廳適時(shí)組織督查,，督促各部門,、各地區(qū)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)改革要求。
本決定自印發(fā)之日起施行,，已有規(guī)定與本決定不一致的,，按照本決定執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院
2016年6月24日
